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關(guān)于成燃公司廉潔機(jī)制建設(shè)的思考

近年來,公司在上級(jí)黨委、紀(jì)委的指導(dǎo)下,積極推動(dòng)廉潔機(jī)制建設(shè)工作,堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力為核心,以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ),以制度監(jiān)控為重點(diǎn),初步構(gòu)筑起了“點(diǎn)、線、面”三位一體的立體式廉潔機(jī)制。
一、找準(zhǔn)兩個(gè)“點(diǎn)”,構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制
(一)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
公司自2014年起就積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能利用職權(quán)謀取私利的各項(xiàng)因素,特別對(duì)涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的職權(quán)進(jìn)行了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定防控措施,明確防控責(zé)任。通過梳理排查,完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)49項(xiàng),公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)31項(xiàng),部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67項(xiàng),崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)365項(xiàng)(不含高層崗位),高層領(lǐng)導(dǎo)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)61項(xiàng),編制完成57個(gè)主要工作業(yè)務(wù)流程圖。公司并將廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作與制度建設(shè)相結(jié)合,在制度變更時(shí)同步開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作,建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的常態(tài)化機(jī)制。
(二)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”點(diǎn)
一是積極落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),每年定期組織經(jīng)營班子成員、部門負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任承諾書》、《誠信合規(guī)責(zé)任書》。二是扎實(shí)推進(jìn)主體責(zé)任清單工作,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格責(zé)任追究。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)管,每年定期組織高管、中層領(lǐng)導(dǎo)干部提交述責(zé)述廉書面報(bào)告并組織召開述責(zé)述廉大會(huì),并積極組織開展任前廉潔談話及例行廉潔談話工作。
二、筑牢兩條“線”,構(gòu)建不易腐的保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)廉潔教育,筑牢思想防線
一是打造廉潔文化教育基地,充分發(fā)揮廉潔教育作用,積極開展對(duì)內(nèi)、外廉潔教育。二是主動(dòng)設(shè)立廉潔專欄,充分利用公司官網(wǎng),設(shè)立《紀(jì)檢視野》、《廉潔從業(yè)》等廉潔專欄,定期發(fā)布中央、省、市的文件精神和公司廉潔動(dòng)態(tài),營造廉潔從業(yè)組織氛圍。三是積極推進(jìn)廉潔題庫建設(shè),結(jié)合公司廉潔從業(yè)核心理念,推動(dòng)廉潔題庫建設(shè),一方面督促紀(jì)檢人員主動(dòng)及時(shí)學(xué)習(xí),另一方面在廣大黨員中宣傳廉潔新要求。
(二)保持良好生活作風(fēng),筑牢道德防線
一是堅(jiān)持教育為先,積極預(yù)防,通過主要負(fù)責(zé)人講黨課、中心組學(xué)習(xí)、專家講座、支部學(xué)習(xí)等多種形式,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)定的理想信念、正確的思想認(rèn)識(shí)、高尚的道德情操,經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn),抵御各種腐朽思想的侵蝕,永葆黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。二是在重大節(jié)日時(shí)點(diǎn)開展廉潔提醒,要求各級(jí)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,積極營造務(wù)實(shí)清廉氛圍,厲行節(jié)約,自覺抵制不正之風(fēng),杜絕“節(jié)日病”發(fā)生,廉潔過節(jié)。三是定期與不定期開展公務(wù)用車專項(xiàng)檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位積極整改。
三、建好兩個(gè)“面”,構(gòu)建起不敢腐的懲防機(jī)制
(一)構(gòu)建長效運(yùn)行的制度面
一是建立實(shí)體制度,有章可循。狠抓制度建設(shè),把制度建設(shè)貫穿于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制。2015年,為確保公司制度能夠與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)新常態(tài),公司全面開展了新一輪的制度體系優(yōu)化工作,對(duì)各職能進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)范管理,重點(diǎn)從合規(guī)性、適宜性、執(zhí)行性和廉潔風(fēng)險(xiǎn)可控性等方面對(duì)現(xiàn)有制度架構(gòu)進(jìn)行全面梳理和修訂,公司新的制度體系架構(gòu)按十三個(gè)業(yè)務(wù)板塊、分三級(jí)進(jìn)行了系統(tǒng)搭建,共計(jì)331項(xiàng)內(nèi)控制度,其中包括20項(xiàng)基本管理制度,涵蓋了計(jì)劃目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、安全輸配、工程物資、市場開發(fā)等核心業(yè)務(wù)工作。進(jìn)一步提高了內(nèi)控管理水平,為公司未來可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立程序制度,外化于行,積極推動(dòng)懲防體系信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)上級(jí)和公司黨委要求,完成了信息化平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)搭建工作,在明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將招標(biāo)文件備案、費(fèi)用報(bào)銷等53個(gè)業(yè)務(wù)流程實(shí)施線上運(yùn)行,將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控深度融入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,并嚴(yán)格實(shí)施線上審核、審批,將權(quán)力運(yùn)行透明化,流程管理精細(xì)化,使現(xiàn)代信息技術(shù)充分、有機(jī)地融入權(quán)力行使過程。
(二)構(gòu)建全員參與的監(jiān)督面
公司進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督渠道:設(shè)立紀(jì)檢投訴舉報(bào)箱、紀(jì)委投訴電話及郵箱、962777服務(wù)熱線、市長信箱及電話、客戶回訪、成都面對(duì)面、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、義務(wù)監(jiān)督員、廠務(wù)公開、黨務(wù)公開等10種方式積極主動(dòng)收集和發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢相關(guān)線索。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為,一定嚴(yán)查到底,有責(zé)必問,違紀(jì)必究,有腐必懲;嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”。
雖然公司在廉潔機(jī)制建設(shè)上取得了一些成績,但仍然存在很多不足,如紀(jì)檢人員專業(yè)素質(zhì)仍需提高、廉潔機(jī)制與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合可進(jìn)一步深化等等。公司將在上級(jí)黨委、紀(jì)委的指導(dǎo)下,持續(xù)強(qiáng)化源頭治理,積極探索廉潔機(jī)制建設(shè)新舉措,為公司的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

成都城市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察室
                           2016年3月17日


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