本次全會是在“十三五”開局之年召開的一次十分重要的會議。全會深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省委十屆八次全會精神，認真落實省委書記王東明對成都提出的“抓住六大歷史機遇、完成六大歷史任務”的重大要求，報告市委十二屆六次全會以來市委常委會工作，審議通過《中共成都市委關于推進綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市的實施意見》，對成都建設國家中心城市等重要工作作出部署。

全會由市委常委會主持。受市委常委會委托，市委書記唐良智作重要講話，并就《實施意見（討論稿）》和成都建設國家中心城市的幾個重大問題向全會作了說明。

市委副書記、代市長羅強，市委副書記李仲彬，市委常委朱志宏、王忠林、陳建輝、劉仆、胡元坤、吳凱、王波、羅相水、廖仁松、王川紅出席會議。

全會一致認為，市委十二屆六次全會以來，市委認真貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”建設和黨的建設，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結奮進，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設以及黨的建設取得新的成績。重點抓了8個方面：一是加強戰(zhàn)略謀劃，編制完成系列重大規(guī)劃；二是綜合施策穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進；三是保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效；四是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能；五是認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，不斷提升城市功能品質(zhì)；六是縱深推進改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力；七是大力保障和改善民生，群眾獲得感、幸福感進一步增強；八是聚精會神抓好黨的建設，著力構建良好政治生態(tài)。

全會指出，為全面貫徹黨中央關于綠色發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略和省委十屆八次全會精神，市委十二屆七次全體會議就加快推進綠色發(fā)展、建設美麗中國典范城市提出了實施意見。實施意見的指導思想是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持城市是有機生命體，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境發(fā)展、統(tǒng)一經(jīng)濟社會生態(tài)效益，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，著力加強生態(tài)環(huán)境保護、促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全綠色制度體系，不斷推進特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，為筑牢長江上游生態(tài)屏障、建設美麗四川作出積極貢獻。

全會提出推進綠色發(fā)展建設美麗中國典范城市的目標：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市生態(tài)承載力不斷增強，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，努力打造碧水藍天、森林環(huán)繞、綠草成茵、綠色出行、宜業(yè)宜居的美麗中國典范城市?！秾嵤┮庖姟愤€提出了具體舉措和保障落實要求。

全會指出，成都當前發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點。習近平總書記對做好新時期城市工作提出系列新理念新思想新要求，黨中央、國務院對西部、對四川、對成都發(fā)展寄予厚望，先后作出將天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、建設成渝城市群、建設內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、建設天府國際機場等一系列重大戰(zhàn)略布局。省委書記王東明今年6月來蓉調(diào)研時，對成都提出了“抓住六大歷史機遇、完成六大歷史任務”的重大要求，為成都新時期發(fā)展指明了方向。我們要更好地落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”、肩負國家使命、落實省委省政府重大要求，推動成都在“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”的新起點上實現(xiàn)新跨越，加快建設國家中心城市。

全會提出了建設國家中心城市是成都當前和今后一個時期的發(fā)展目標。建設國家中心城市是成都必須肩負的國家使命，是成都面向未來發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，以對歷史和城市負責的態(tài)度，深刻認識建設國家中心城市是黨中央國務院、省委省政府賦予成都新的歷史使命，要進一步解放思想，突破“西部宿命”和“盆地桎梏”，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭，堅定不移地以建設國家中心城市為統(tǒng)攬，團結帶領全市人民勇?lián)姑?、奮力前行，深度融入“一帶一路”和全方位開放，助推國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

全會指出，國家中心城市是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級，在國家戰(zhàn)略布局中肩負國家使命、代表國家形象、引領區(qū)域發(fā)展。成都建設國家中心城市的主要任務是：加快建設西部經(jīng)濟中心，提升參與國際分工協(xié)作和帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能力，打造全國重要的先進制造業(yè)中心和服務業(yè)核心城市；加快建設西部科技中心，加速融入全球科技創(chuàng)新體系，大力推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；加快建設西部文創(chuàng)中心，全面提升城市文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力，建設世界文化名城；加快建設西部對外交往中心，加強對內(nèi)、對外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內(nèi)陸開放型高地和國家門戶城市，建設國際化大都市；加快建設西部綜合交通樞紐，全面提升對外交通、通信互聯(lián)互通水平，建設國家級國際空港樞紐、國際鐵路樞紐、高鐵樞紐、高速公路樞紐和區(qū)域通信樞紐城市。

關于城市空間，全會強調(diào)，要優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設網(wǎng)絡城市群和大都市區(qū)。要認識尊重順應城市發(fā)展規(guī)律，適時推動城市空間形態(tài)從單中心向雙中心、從圈層狀向網(wǎng)絡化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動空間結構與城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)容量相適應，構建“雙核共興、一城多市”的網(wǎng)絡城市群和大都市區(qū)發(fā)展格局。要按照“雙核共興、一城多市”，拉開城市發(fā)展架構；要拓展成都外部空間，形成大都市區(qū)格局；要推動構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，建設大通路、促進大開放。

關于城市動力，全會強調(diào)，要培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力，打造具有全球競爭力的活力城市。要加快形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才“四輪驅(qū)動”為主的城市動力結構，打造具有全球競爭力的活力城市。要堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為成都面向未來的核心戰(zhàn)略和推動城市轉(zhuǎn)型的第一動力，加快建設國家創(chuàng)新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；要始終依靠改革破解城市發(fā)展難題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以供給側結構性改革為主線，加快政務改革、創(chuàng)新改革、以自貿(mào)區(qū)為核心的對外開放體制改革、投融資體制改革、城市治理體制機制改革、生態(tài)文明建設改革，進一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和輿論氛圍；要堅定不移地實施高水平雙向開放，深入實施國際化城市建設2025規(guī)劃和融入“一帶一路”行動，加快建設西部對外交往中心；要堅持把人力資源作為城市發(fā)展的第一資源，科學制定人口發(fā)展戰(zhàn)略。

關于城市經(jīng)濟，全會強調(diào)，要構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設西部經(jīng)濟中心。要積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個命根子，抓住項目投資這個牛鼻子，強基礎、擴規(guī)模、優(yōu)結構，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟實力。要加強招大引強和項目促建，瞄準重點區(qū)域、重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育一批帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。要堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，深入實施成都制造2025規(guī)劃和工業(yè)強基行動，以建設國家重要的先進制造業(yè)中心為目標，加快培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群。要深入實施服務業(yè)發(fā)展2025規(guī)劃和服務業(yè)提升行動，加快打造國家服務業(yè)核心城市和西部金融中心，加快建設世界旅游目的地城市、國際購物天堂、國際會展名城。要深入落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)2025規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要堅持協(xié)同發(fā)展，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，中心城區(qū)要深入推進城市有機更新，中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣要加快形成以工業(yè)為主導的經(jīng)濟結構。成都高新區(qū)、天府新區(qū)、經(jīng)開區(qū)三個國家級開發(fā)區(qū)要分別圍繞 “大智造”、“大創(chuàng)造”、“大車都”的定位，加快發(fā)展。都江堰市要著力打造國際旅游名城。

關于城市文化，全會強調(diào)，要傳承和繁榮城市文化，加快建設世界文化名城。要增強文化自信，推動城市文化大發(fā)展大繁榮，加快建設西部文創(chuàng)中心和世界文化名城，提升與國家中心城市相適應的軟實力。要弘揚社會主義核心價值觀，深度挖掘和充分激發(fā)成都文化的優(yōu)秀基因，積極塑造體現(xiàn)文化傳承、時代精神和成都特色的城市精神。要注重保護城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，建設一批承載文化記憶、富有時代特色的歷史文化街區(qū)、建筑群落和文化景觀。要堅持在保護中利用、在創(chuàng)新中發(fā)展，彰顯城市現(xiàn)代文化魅力，加快建設世界文明交融和多元文化交流中心，構筑特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，滿足市民不斷增長的文化需求。

關于城市生態(tài)，全會強調(diào)，要保護和優(yōu)化城市生態(tài)，建設美麗中國典范城市。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，以國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，深入實施生態(tài)文明建設2025規(guī)劃和美麗成都行動，加快建設美麗中國典范城市。要加強生態(tài)文明建設的制度保障，加快構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成推動綠色發(fā)展的激勵和約束機制。要加快構建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，讓成都的天更藍、地更綠、水更清。

關于城市民生，全會強調(diào)，要持續(xù)增進民生福祉，著力建設健康成都、幸福蓉城。要始終圍繞民生民向民愿，持續(xù)改善民生，努力讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，讓全體市民共享改革發(fā)展成果。要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高基本公共服務保障能力和均等化水平，不斷提升市民的幸福感，高標準全面建成小康社會。

關于城市治理，全會強調(diào)，要堅持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進城市。要堅持以人為本、民生優(yōu)先、法治為基，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型，建設與國家中心城市相匹配的治理體系和治理能力，加快構建適應國家中心城市建設需要的城市法治框架體系，確保城市安全、社會安定、市民安寧。要堅持系統(tǒng)治理，加快構建政府、社會、市民等多方參與、多元共治的現(xiàn)代治理體系。要堅持智慧治理，加快構建智能化城市基礎設施運行管理體系，創(chuàng)新政府行政管理手段和服務方式，促進城市服務網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。

全會強調(diào)，建設國家中心城市關鍵在黨、關鍵在人。全市各級黨組織要堅決貫徹中央、省委和市委決策部署，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，全面抓好黨的建設，擔負起全面從嚴治黨的主體責任，進一步鞏固和發(fā)展風清氣正、崇廉尚實的良好政治生態(tài)，團結帶領全市人民共同奮斗，為成都建設國家中心城市和改革發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。治蓉興蓉，需要凝聚共識、匯聚合力。要支持人大、政府、政協(xié)依法依章充分履職，支持“兩院”依法獨立公正行使審判權和檢察權。要深入做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，統(tǒng)籌發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、工會、共青團、婦聯(lián)等的職能作用。要扎實抓好宣傳思想工作、政法工作和黨管武裝工作。

全會指出，在“十三五”發(fā)展的開局之年，市委立足新形勢和新任務，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，深入研判成都發(fā)展階段和客觀實際，對國家中心城市建設和綠色發(fā)展作出系統(tǒng)部署，具有較強的思想性、指導性和可操作性，達到了統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量的目的，必將科學指引和有力推動成都下一步發(fā)展。

全會強調(diào)，當前和今后一個時期，全市上下要把貫徹落實全會精神作為一項重要政治任務，全力推動市委各項決策部署盡快落地見效，為成都建設國家中心城市作出積極貢獻。

一要扎實抓好項目投資和工業(yè)發(fā)展，確保穩(wěn)增長實現(xiàn)預期目標。要堅定信心，保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，全面落實穩(wěn)增長政策措施，確保全面完成、力爭超額完成全年預期目標任務。

二要著力做好新一輪城市總規(guī)修編工作。要按照建設國家中心城市的目標，深入加快推進成都城市總體規(guī)劃修編工作，提升規(guī)劃的科學性，注重規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步明確城市未來定位和走向。

三要深度融入“一帶一路”建設。要用好首批內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設重大機遇，推動“蓉歐+”戰(zhàn)略取得新成效，帶動貿(mào)易發(fā)展、服務業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)聚集和國際產(chǎn)能合作，以大通路推動大開放。

四要切實抓好全面創(chuàng)新改革試驗。要按照市科技創(chuàng)新大會部署特別是“12345”的總體思路，全面推進185項年度專項改革任務，著力抓好科技成果轉(zhuǎn)化見效，大力推進軍民深度融合發(fā)展，加快建設成都科學城，提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。

五要加快實施軌道交通加速成網(wǎng)計劃。要牢固樹立“軌道交通引領城市發(fā)展格局”理念，保持戰(zhàn)略定力，堅持地鐵“650+”目標，強力推進軌道交通加速成網(wǎng)計劃，促進高鐵、市域城際鐵路和地鐵“三鐵融合”，加快實現(xiàn)“中心城區(qū)加密成網(wǎng)，天府新區(qū)核心成網(wǎng)，兩核互動加強，放射骨干形成，全域基本覆蓋”目標。

六要集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要大力推進以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，高標準推進城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，深入開展對口支援，全力支援甘孜、阿壩19個藏區(qū)縣脫貧。

全會強調(diào)，全市廣大黨員干部要以“三嚴三實”的要求推動本次全會精神落地落實，講政治、講科學、講實干、講團結、講廉潔，進一步增強主動性和執(zhí)行力，切實把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓起來；必須不斷增強促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力和水平，必須把真抓實干作為工作的座右銘，切實提升精神區(qū)位，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)中去，以一流精神區(qū)位干出一流工作業(yè)績。

全會號召，當前成都面臨著極其難得的歷史機遇，肩負著極其重大的歷史使命，新一輪發(fā)展征程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府的堅強領導下，深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，團結和帶領全市人民，不忘初心、繼續(xù)前進，真抓實干、開拓進取，為把成都建設成為國家中心城市而不懈奮斗！

全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨成都市第十二屆委員會第七次全體會議關于同意申報郫縣撤縣設區(qū)的決議》，同意申報撤銷郫縣，設立郫都區(qū)；審議并通過了市紀委關于門生嚴重違紀問題的審查報告，對市委常委會給予門生開除黨籍處分的決定予以追認；通報了謝超、李昆學、牛敏、敬剛、孫平、陳爭鳴嚴重違紀問題。

出席會議的有：市委委員、市委候補委員。列席會議的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會主任、副主任，市政府副市長、資政，市政協(xié)副主席，市法院院長、市檢察院檢察長，市委農(nóng)村工作領導小組副組長等有關方面負責同志，以及部分專家學者和基層代表。